根据市委统一部署，2022年9月16日至10月21日，市委第一巡察组对黄石市特殊教育学校党支部开展了常规巡察，2023年1月13日反馈了巡察意见。按照市委巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公开。
一、巡察整改落实情况
1.关于学习不够系统深入的问题。
整改落实情况:一是立查立改，补学重学。对于之前学习不到位的内容,通过开展党支部中心组理论学习和主题党日活动进行重学补学,并结合学校实际开展交流研讨。二是建立党员学习教育长效机制，学深悟透。通过集中学习和个人自学相结合的方式开展学习，制订详细的学习教育计划。校党支部规定每年组织中心组学习12次，开展主题党日活动12次，安排专题调研⒉次，举办理论学习班至少2期。要求一把手讲专题党课不少于6场次，副校长讲党课﹖场次以上，所有党员必须交流学习心得1次﹐由党政办负责每半年开展一次党员学习笔记展评。
2.关于贯彻落实不到位的问题。
整改落实情况:一是切实扛起学校党支部抓思政课教育教学的主体责任。学校领导班子强化对相关政策、重要精神的学习领会。学校党支部每学期至少专题研究1次思政课教育教学工作。书记、校长作为思政课建设第一责任人，每学期都要走进课堂听课讲课。2023年上半年成立黄石特教思政课一体化共同体建设团队。二是坚决把思想政治教育和思政课教学放在突出位置，统筹做好学校思政课教育教学，推动建立健全学校党支部抓思政课教育教学常态化工作机制。三是为整体规划适合残障学生认知特点的思政课学科目标,本学期初学校将思政课校本教材研究纳入到学期教育教学工作计划中。四是针对学校教师编制严重不足的实际情况，学校正积极争取市委编办、市教育局扩增编制。在编制允许的情况下，学校拟再招聘一名专职思政课教师。其次，通过转岗、教师培训、临聘或招聘等多种方式补齐思政课教师队伍。
3.关于教学一线老师严重不足的问题。
整改落实情况:一是根据《省委编办省教育厅关于印发<湖北省特殊教育学校机构编制标准>的通知》(鄂编办文〔2022]119号）要求，正积极向上争取扩充编制，尽早配齐一线专职教师队伍。二是采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，配强和补充现有师资队伍力量。
4.关于在籍残障学生受教育的基础权利没有得到充分保障的问题。
整改落实情况:一是攻坚克难补不足，切实保障在籍学生受教育权利。针对因市福利院三年封闭管理，我校“送教上门”任务未完成的问题，学校已多次与市福利院进行沟通，在市福利院2023年 3月“解封”后恢复送教上门工作。在学校人手严重不足的情况下﹐全校教职工由每生每月常规送教⒉次增加到每生每月4次，尽量补齐之前因疫情耽搁的送教任务，努力将送教上门工作落实到位。二是砥砺前行求实效，努力保障送教质量和数量。学校每月召开送教工作研讨会，不断反思和总结在送教上门中遇到的问题，不断学习总结送教有益经验，努力探索科学的特色送教之路。结合“送教上门”的工作实际，现已探索出适合重度残疾学生的教学方法，申报的市级课题《送教学生家校共育》已于2022年底顺利结题。
5.关于学生安全管理方面存在薄弱环节的问题。
整改落实情况:一是强化校园安全管理，形成周密的安全防护体系。每月召开一次校园安全工作会议，定期举办校园安全管理培训和应急演练，强化安全责任意识。从2022年9月起，学校层层签订校园安全责任书，形成24小时在校安全防护体系，责任到岗，责任到人。二是加强日常安全教育，家校共育保平安。定期进行校园安全隐患大排查，开展防震、防火、防疫等各种演练和培训，通过多种形式开展安全教育，强化师生安全防护意识。通过召开家长会和家长培训会，提高家长安全防范意识。2022年下半年学校与送教学生家长签订《送教上门家校共管责任协议书》，2022年12月初由德育处与家长签订《学生提前到校或滞后离校共管安全责任书》，明确学生离校后与家长的安全交接责任。三是严把校园进出关，安全管理做到无缝对接。制订《黄石特校护校队管理制度》，上、下学期间学校保安和校警按时到门卫执勤守护学生安全出入,每日安排一名校级领导和一名中层干部行政值班,保证学生的入校安全和放学时段的离校安全;做好课间、午间休息以及放学后校内的轮流值班值守，安排由全校教职工、生活老师及保安组成的巡护队加强校园内的巡逻;由德育处统筹督促各班班主任做好晨、午、晚检和因病缺勤登记报备，随时留意学生到班情况。“拧紧安全这根弦”，对于校园安全问题，坚决严防死守，确保万无一失。
6.关于校园存在安全隐患的问题。
整改落实情况:一是强化安全管理，做好日常安全隐患的大排查和防范。对于安全隐患问题，能解决及时解决，力不能及的问题及时向上级报告,积极消除安全隐患。二是提前谋划，消除校园安全隐患。积极与市教育局、市财政局沟通，争取市政府支持，推动学生宿舍楼(℃级危房)改扩建项目得以实施。一旦宿舍楼改扩建项目得到审批,立即启动,并力促早日完工，彻底解决学生住宿条件差和安全隐患等问题。
7.关于阵地管理有待加强的问题。
整改落实情况:一是提高政治站位，强化对意识形态工作极端重要性的认识。在重要节日和重大活动期间，加大意识形态阵地监管，制订工作预案，明确分工，责任到人，确保意识形态工作安全稳定。二是聚焦问题导向，真抓实改。制订《黄石市特殊教育学校宣传稿三审制度》，严格审核程序，坚决维护学校网络信息安全。三是针对学校网站的建设与创新滞后问题，3月初已完成校园网的改版升级。若遇网站不能访问等后台问题，及时报告信息中心进行处理。
8.关于发文不规范的问题。
整改落实情况:一是开展思想教育，强化规范管理意识，校党支部对相关责任人开展批评教育。二是强化对中层干部的培养培训，积极推进干部履职能力提升。通过“请进来”和“走出去”相结合，进一步提高规范行文的意识和能力。三是进一步强化督办审查，规范管理。
9.关于涉嫌违反预算法的问题。
整改落实情况:一是督促立行立改，问题见行见效。二是加强对处室干部和财务人员预算管理业务培训﹐熟知财务预算收支政策。三是建立长效机制，加强内控制度建设。修订完善《黄石市特殊教育学校预算业务管理制度》，强化预算控制，规范学校收支行为，按月实缴伙食费，不再预缴公积金，严禁无计划、无预算或超计划开支。学校自2022年12月起开始实行按月实缴教师伙食费。
10.关于财务制度执行不到位的问题。
整改落实情况:一是组织召开整改工作会议，做好追责问责工作。二是督促总务处人员加强对公务卡强制消费财务制度的学习，规范财务支出，确保程序到位。三是学校自2022年10月已严格开始实行水电费公对公转账,由黄石市特殊教育学校行政账户分别转入国网湖北省申力有限公司、黄石市自来水有限公司。四是针对将送教学生6.25万元转入谈金文个人账户的问题，校党支部迅速查明缘由，及时与福利院进行沟通协调，商定从2023年起，学校将符合“一补”条件的学生资金转入福利院非税收入财政专户中,专门用于这部分学生的日常开销。
11.关于2021年,市教育局批复市特校改装变压电项目预算金额为17.8万元，但所有响应文件的投标价格均超标准，未按规定判定流标，实际中标单位报价高于招标控制价的问题。
整改落实情况:一是第一时间查明缘由，追责问责，并提出整改对策。二是进一步加大对中层干部的培养培训，努力提高干部规范管理意识和履职能力。三是学校成立基建项目领导小组，强化学校建设项目招投标的规范管理，坚决杜绝此类问题再次出现。
12.关于接受捐赠物资未统一归口管理，市特校未建立统一收支明细等相关台账，接受、保管、发放捐赠物资等环节存在漏洞和廉洁隐患的问题。
整改落实情况:一是全面整改，强化规范管理意识，制订《黄石市特殊教育学校捐赠管理办法》，实施规范管理。二是针对之前接受捐赠由相关处室各自负责、未统一归口管理的问题，校党支部立行立改，安排各处室立即整理归档2018年以来接受捐赠物资收支记录，确认捐赠人、捐赠物资明细、接收人、发放人、发放明细等，现已完善学校捐赠台账。三是校党支部全面排查捐赠廉政风险点，对捐赠物资接受、保管、发放环节等重点环节进行监督。
13.关于履行“第一责任人”责任不到位的问题。
整改落实情况:一是理清整改思路，对症施策。针对党务干部规范意识不强、力量薄弱等问题,校党支部加大力度对相关干部的培养培训，进一步提升干部的履职能力。校党支部书记带头加强学习，校领导带头讲党课，以学促进，学以致用，进一步提升班子总体的政治能力。针对进一步提升党员教师整体素质，校党支部逐月制订学习计划，做到学习前有方案，学习中有记录，学习后有总结，力促党员教师对党的各项政策和重要理论“入脑入心”。二是聚焦主责主业，打造特教党建品牌。2022年下半年起，坚决落实党组织领导的校长负责制，落实重大事项党支部会议决策机制,将特色项目融入党建活动中，定期开展“送教上门”、“爱心妈妈”家访、送党课下社区、送示范课下基层、党员教师“一对一”结对帮扶等活动。每年两次牵头组织好黄石市特教系统专项活动，积极发挥“头雁”作用。充分挖掘特校党员教师先进事迹，讲好“党员好故事”，弘扬正能量。三是2023年党建工作将进一步抓规范，在提高党建质量上下功夫。四是练好内功的同时，鉴于特校党支部规模小、力量薄弱等实际情况，积极与市教育局沟通，申请列入直属单位一起进行考核。
14.关于领导班子成员履行“一岗双责”不到位的问题。
整改落实情况:一是召开巡查整改工作会议，针对个人履职不到位的问题,班子成员带头开展自我批评并做表态发言，已调离学校的班子成员作书面检查。校党支部进一步加强对相关政策的学习和执行，提高思想认识，工作中团结协作，切实增强班子凝聚力和工作合力。进一步强化党风廉政建设，把党风廉政建设纳入全年总体工作部署。二是校党支部严格执行抓党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”责任制，主要负责人与班子成员、班子成员与分管处室签订了党风廉政建设责任书，传导压力，夯实责任。明确党支部书记、校长履行党风廉政建设第一责任人的责任，根据分工，明确班子成员履行党风廉政建设具体职责。三是进一步完善并严格执行《黄石市特殊教育学校教职工外出请假报告制度》，完善审批手续，切实做到制度管人，规范管理。
15.关于党员干部规矩意识不强的问题。
整改落实情况:一是针对党员干部规矩意识不强的问题，校党支部加大了党员干部对相关制度、政策、法规、条例的学习和执行力度的督促,进一步提高党员干部政治素质和治校能力，强化责任担当。二是加强对中层干部的培养培训，班子成员带头，推动学校上下立足本职工作，服务大局，严肃认真地对待每一项工作，积极主动地抓好每一件事情，注重工作的计划性和科学性，不推诿、不扯皮、不敷衍。三是坚持把落实整改与党支部主体责任落实结合起来,层层传导压力,压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把落实整改与作风建设结合起来。坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制原则。坚持正确的选人用人导向，抓好干部队伍梯队建设，加强优秀年轻党员干部培养，着力构建一支高素质的干部队伍。
16.关于存在双标和特权现象的问题。
整改落实情况:一是查明缘由，对症施策。经查实，刘国梁、柯莎和许健三人情况均有所不同。学校不存在“双标和特权现象”，但存在解释沟通不到位，少数职工误解的现实情况。校党支部进一步加强政策的解释和沟通，消除教职员工的误解。二是进一步强化规范管理。从2022年下半年起，全体教职员工严格按照管理权限履行请假手续,局管干部按照市教育局相关要求履行请假手续和绩效考核。中层干部及教职工按照《黄石市特殊教育学校教职工外出请假报告制度》、《黄石市特殊教育学校绩效工资分配方案（2022)》进行审批和考核。
三是加强干部调整。2023年2月7曰，柯莎本人向学校提出辞去教务处副主任职务申请,学校根据柯莎本人意愿和其身体状况,同意其辞去中层干部职务,同时不再享受中层副职待遇，病假期间绩效按《黄石市特殊教育学校绩效工资分配方案( 2022)》规定执行。
17.关于学习记录多次造假的问题。
整改落实情况:一是立查立改，真抓实改。责令相关人员反思整改，坚决杜绝事后补记录的做法，严格落实学习记录规范要求,坚决杜绝出现学习记录造假现象。二是对于之前学习不到位的问题,坚决补学重学。三是完善党支部理论学习制度，真抓实学，加大督促检查班子成员理论学习成效。
18.关于未执行末位表态规定的问题。
整改落实情况:一是加强学习，进一步明确讨论决定干部任免事项规范流程。二是召开整改专题会议，全面自查，提高政治站位。校党支部书记率先开展自我批评﹐并进行表态发言。并就此问题在民主生活会和组织生活会上均开展自我批评，并保证在今后的工作中严格按照相关要求规定执行。三是严格按照《湖北省中小学校党组织会议议事规则示范文本(试行)》、《湖北省中小学校校长办公会议(校务会议)议事规则示范文本(试行)》相关规定执行，要求党员领导干部认真学习领会，规范议事规则，坚决杜绝此类现象再次发生。
19.关于任职时间计算错误的问题。
整改落实情况:一是加强领导班子和党政办工作人员对《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策学习掌握。按照相关规定，修正任职时间后，重新印发石文等7名中层干部的任职文件。二是对时任工作主要责任人进行批评教育，要求严格执行相关规定，立查立改，及时更正任职文件任职时间，并确保以后工作中再无此类情况出现。三是校党支部进一步加大对干部的培养培训力度。通过“请进来”与“走出去”相结合的方式，举办干部履职能力培训班、轮流派干部到市教育局挂职锻炼和跟岗锻炼等方式,努力提高特校干部的规范意识和履职能力。
20.关于干部档案管理有漏洞的问题。
整改落实情况:一是组织中层干部和档案管理员加强对《干部人事档案工作条例》等相关政策学习;安排学校档案管理员王松杨到市教育局挂职锻炼和暑期顶岗学习,提升档案规范管理能力。二是批评教育相关工作人员，督促引导档案管理员加强业务学习，端正工作态度，强化规范管理意识。三是对档案材料重新分类，补全缺失材料，对“三龄两历”有疑问的重新认定，规范填写档案材料。
21.关于会议记录不规范的问题。
整改落实情况:一是校党支部对时任会议记录人员进行批评教育，并督促办公室工作人员进一步加强业务学习，确保会.议记录的规范性。二是进一步提高领导干部思想认识，强化责任担当;对负责记录会议的工作人员开展业务指导，进一步规范会议记录。三是领取干部人事工作专用记录本《千部选拔任用工作纪实专用记录本》，严格执行党支部讨论研究干部人事工作时使用专用记录本记录。四是采取“请进来”和“走出去”相结合的形式，强化领导干部的培养培训。
二、下一步工作打算
学校将继续把巡察整改工作作为重大政治任务，做好“后半篇文章”，确保整改问题见底、长效机制建立。
(一)以巡察整改为契机，强化落实主体责任。继续严格
落实巡察要求，定期研究部署党风廉政建设工作，与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。班子成员和各处室负责同志切实履行“一岗双责”，层层传导压力，推动全面从严治党向基层延伸。强化制度保障，做到制度管人，制度管事，制度防控，制度保障。
(二)以巡察整改为动力，持续查找问题不足。对集中整改期无法整改到位的3个问题,学校将按照要求和时间节点扎实推进，确保在整改期限内全部整改到位。突出主业主责，全面提高履职能力，切实把责任扛稳,做实抓细。强化监督问责，加强廉政风险防控，严格约谈制度，坚持抓早抓小，使失责必问、问责必严成为常态。
(三)以巡察整改为抓手，推动各项工作求实效。巡察整改的关键是在求实求效上下功夫，努力取得实实在在的效果。学校将自我加压，提高标准，严格要求，健全规章制度，切实改进作风，推进工作落实，确保巡察成果运用最大化。外树形象，内抓质量，开放办学，潜修育人，建设全省一流特殊教育学校，培养自食其力的人，办好社会需要的学校。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话:0714-6334642;联系地址:黄石市西塞山区射击馆路8号;邮政编码:435000;电子邮箱:105103350qq.com。
中共黄石市特殊教育学校支部委员会
2023年7月17日
